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学历被国家认可 成人教育不为野鸡大学“背锅”

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●我国国民教育系列包括统招和非统招。普通高等教育属于统招,成人高等教育属于非统招。成人教育与普通教育相互依存、相互完善,两者共同组成一个有机的教育体系

●截至今年6月15日,全国高等学校共计2956所,包括普通高等学校2688所(含独立学院257所),成人高等学校268所。其中能够通过网络教育发放国家承认学历的学校,全国共计68所

●根据国家规定,通过全国高等教育自学考试的毕业证样式和效力一致,毕业后国家均承认教育学历

今年高考结束后,一篇名为《全国392所野鸡大学的完整列表》的文章在网络上刷屏,野鸡大学引起社会关注。

有观点认为,我国野鸡大学更多的指向是成人教育。网络总结的八大骗局中,有一种骗局是:声称只要肯花钱,就可以上大学甚至上名牌院校。家长花钱后,拿到录取通知书,入学后方知上当受骗,就读的根本不是普通高等教育的本科、专科,而是自学考试、成人高考、网络教育等形式的成人教育。

实际上,野鸡大学尚无明确定义。《法制日报》记者了解到,目前被社会公众普遍认可的解释是:虽然是合法机构,但不被所在国社会和用人企业认可、毕业文凭不被承认的学校。按照此类解释,我国并没有严格意义上的野鸡大学。

相关教育专家告诉记者,我国高等教育分为普通教育和成人教育,前者的对象主要是处于成长阶段的青少年,采取全日制教学形式;后者的对象是成年人,一般实行非全日制教学,“后者符合中国国情,毕业证也是国家认可的。成人教育不应为野鸡大学背锅”。

近日,北京邮电大学发出严正声明,声称人民日报微博文章“392所野鸡大学曝光名单”混淆了原微博中关于“中国邮电大学”的提法,错误编辑刊载为“北京邮电大学”。

记者登录北京邮电大学官网,发现在主页的“学在北邮”栏目下,有一项“继续教育”子栏目。根据北京邮电大学自考教育培训中心的《招生简章》,“北京邮电大学是一所以工科为主、以信息、电子科学和现代管理科学为特色、工管文理相结合的全国重点大学”“北京邮电大学自考教育培训中心(原函授学院培训部)是承办自学考试教育的助学机构,成立于1991年,1992年报请西城区成人教育局批准,获得《社会力量办学许可证》”“北京邮电大学在高等教育自学考试方面,也给予了极大的支持”。

北京邮电大学发布的《现代远程教育2019年秋季招生简章》则显示,现代远程教育是一种以学生自学为主,教师辅导相结合的学习方式。在规定时间内修满学分,可被授予国家承认学历的北京邮电大学成人高等教育毕业证书(加注“网络教育”字样,办学类型代码为“7”)。符合学位授予条件者,可被授予学士学位。在全国范围内招收高中起点专科和专科起点本科学生,招生对象不受年龄和先前学历限制。

记者查询资料得知,目前能够通过网络教育发放国家承认学历的学校,包括北京邮电大学在内,全国共有68所。

我国国民教育系列分为统招和非统招。普通高等教育属于统招,主要是指包括全日制普通博士学位研究生、全日制与统招非全日制普通硕士学位研究生、全日制普通第二学士学位、全日制普通本科、普通全日制专科。目前,我国实施普通高等教育的教育机构有普通全日制本科(大学、学院、独立学院)、普通全日制专科(职业技术学院/职业学院、职业大学、高等专科学校)。

成人高等教育属于非统招,主要有四种形式,分别是成人高考、高等教育自学考试(自考)、广电远程(原广播电视大学现代远程开放教育)和网络教育。其中,除成人高考需要参加全国统一的入学考试外,报考其他三种成人教育都是免试入学,毕业后国家均承认教育学历。

相关资料显示,我国的成人教育由教育部统一管理,目的是扩大教育机会,以实现社会的公正和教育机会的均等,提高国民素质。成人教育与普通教育是一种相互依存、相互完善的关系,共同组成一个有机的教育体系。

在成人教育的四种主要形式中,成人高考是一种最传统的方式。成人高考的学习形式有脱产、业余(包括半脱产、夜大学)和函授三种。

脱产学习就是在校内进行全日制学习方式,对学生有正常的、相对固定的授课教室、管理要求,有稳定的寒暑假期安排,适合年龄较小或者想进入大学校门体验大学生活的考生。

知情人说,正是因为脱产学习的管理方式与普通高校一样,因此经常被社会误读。

记者采访得知,除了成人高考的脱产学习被误读外,另一个争议较大的,就是高等教育自学考试的校招自考,又称小自考。

1981年1月,国务院批转了教育部的报告和《高等教育自学考试试行办法》,正式建立了高等教育自学考试制度,主要有专科、本科等学历层次,与普通高等院校的学历层次水平的要求一致。确定自学考试是“个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式”。

作为全国高等教育的自学考试,实际上是没有大自考、小自考之分。所谓的小自考,是一些考生和部分机构的习惯用语,一般通过率较低。小自考的对象是青少年,采取全日制教学形式,由学校进行统一授课。所谓的大自考则指社会自考,以自学为主,考生参加单科考试,合格一门,发一门的合格证书,所有科目合格后,可申请毕业,颁发学历证书。

6月27日,武汉东湖学院发出声明,声称个别媒体、自媒体转载的文章《2019湖北“正规”大学名单!高三学子要记清!野鸡大学藏不住了》混淆了武汉东湖学院与武汉东湖大学的提法。

在武汉东湖学院自考网上,记者看到了《武汉东湖学院(原武汉大学东湖分校)高等教育自学考试全日制本科助学班2019年招生简章》。招生简章中介绍,武汉东湖学院是经教育部批准设立的一所全日制普通本科高校,前身为创办于2000年的武汉大学东湖分校,是全国最早设立的四所独立学院之一,2011年经教育部批准转设并更名为武汉东湖学院。对于武汉东湖学院自考全日制本科助学班的学生,享有统招生教学资源。在学习形式上,采取全日制学习形式,学生的生活、住宿、管理与普通全日制学生相同。

根据招生简章,助学班学生与普通全日制学生最大的不同之处在于毕业证书。助学班学生“参加国家统一组织的高等教育自学考试并修满全部学分者,可获得由湖北省高等教育自学考试委员会颁发和武汉东湖学院验印的毕业证书;符合学位授予条件的,由武汉东湖学院授子相应学土学位,国家承认学历,毕业证书可在国家教育部高等育学生信息网查询”。此外,毕业生可根据国家就业改策,实行“学校推荐、双向选择、自主择业”“我校毕业的自考本科生,可凭毕业证申请落户武汉”。

根据国家规定,无论是大自考还是小自考,两者都是高等学历自学考试,毕业证样式和效力一致,国家承认学历、教育部电子注册,在社会上的认可度是一样的。

数据显示,截至2019年6月15日,全国高等学校共计2956所,其中普通高等学校2688所(含独立学院257所),成人高等学校268所。而朱义的成绩,达不到全国任何一所高校的录取分数线。

在朱义十分沮丧之时,他收到了位于河南郑州一所大学的录取通知书。此时的朱义,就像掉入水中的人突然抓到一根救命稻草。两天后,朱义和父亲出现在录取通知书上所说的那所大学校园。

朱义走访后发现,这所学校总占地1000多亩,校园环境幽雅,拥有完善的教学、科研设备和公共服务体系。

负责招生的老师说,这所大学是全日制高校,但朱义的分数不够,只能参加全日制的自考助学班,通过自学考试取得毕业证书。

老师没有正面回答,而是递给他一份国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》。朱义在其中看到了高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇:非在职人员录用后,与普通高等学校同类毕业生相同;在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的,从获得毕业证书之日起,按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。此外,获得自考本科学历,享受普通高等教育毕业证书相同的法律效力。

朱义看完后,很快办理了报名手续。他的父亲也长长地吁了一口气说:“如果再复读一年,也不知是否能考上,而且还要耽误一年时间。”

例如歌手张靓颖,通过自考考上了四川大学外国语学院。学习之余,张靓颖参加了很多比赛。在2004年全国大学生“统一冰红茶”歌手大赛全国总决赛中获得冠军。张靓颖曾对媒体称,这项比赛是面向大学生的比赛,如果没有通过自考获得大学毕业证书,可能连参加比赛的资格都没有。

再如演员唐国强,毕业于成人教育的北京电影学院表演专修班;相声演员姜昆,拿到的是中央电视大学的大专文凭;原北京燕京啤酒股份有限公司董事长兼总经理李福成,自考大专学历后,走马上任燕京啤酒第二任厂长,凭借在自学过程中养成的韧劲儿,将一个名不见经传的小企业带成中国最大的啤酒企业集团之一。

2022年11月6日,江苏省淮安市淮安区苏嘴镇大胡庄社区,一派田园风光。深秋时节,淮安区的农村大地上金黄色的稻田与新式房屋、水塘与五彩斑斓的彩林交相辉映,构成了一幅幅人与自然和谐共生的美丽乡村新画卷。

连日来,中国铁路郑州局统筹做好疫情防控与运输安全生产工作,优化调整运力安排,全力组织中欧班列、大宗货物及重点物资列车开行,为国计民生重点物资运输提供有力保障。

2022年11月6日,在河北省张家口市宣化区洋河湿地,一群白天鹅“沐浴”在晨光之中。

11月4日,深秋时节,河南省黄河小浪底风景区成群结队的鸟儿在此栖息 。随着生态环境持续变好,如今黄河流域良好的生态环境已经成为鸟类的天堂

由乙十六艺术和西班牙驻华大使馆联合主办的“凝视之光-利塔•卡贝鲁特作品展”中国巡展北京站在北京来福士中心开幕。

2022年10月27日,由山东高速集团投资、山东高速工程建设集团承建的济青高速中线潍坊至青岛公路工程(胶州段)跨胶新铁路转体桥完成转体,重达2.65万吨桥体在空中精准对接,为项目年底前建成通车奠定了坚实基础。

2022年10月26日,甘肃省张掖市甘州区乌江镇贾寨村红辣椒晾晒场上,辣椒种植农户们正在晾晒红辣椒。

山东省技能兴鲁职业技能大赛——港口行业职业技能大赛暨山东港口第四届职业技能大赛,在山东港口青岛港主赛区开赛,来自山东港口的800余名选手将围绕30余个竞赛项目展开激烈角逐。

2022年10月25日,江苏省苏州市吴江区,为期三天的“第十一届江苏(盛泽)纺织品博览会”在盛泽国际会展中心开幕。

2022年10月25日,广西壮族自治区柳江柳州市区河段两岸的景色。近年来,柳州市坚持科学治污、精准治污,连续两年蝉联全国地表水水质年度第一,持续改善人居环境,提升市民幸福感。

近日,中国工农红军西路军纪念馆分别来到甘肃省高台县第二幼儿园、高台县国庆小学、高台县职业中专举办了“传承红色基因·赓续红色血脉·强国复兴有我”主题社教活动。

2022年10月22日,河北省石家庄市正定县,滹沱河畔阳光明媚,秋色怡人

2022年10月22日,重庆万盛经开区丛林镇,雾缭绕新修的道路、农田与青山层林尽染相映成趣,秋意渐浓。

2022年10月19日,位于河北省承德市与唐山市交界处的潘家口水库碧水蓝天,层峦叠嶂的远山、矗立山巅的古长城、多彩的秋叶,构成了一幅幅美丽的秋日画卷。

山东省青州市西南山区庙子镇境内漫山遍野的红叶如火似霞,成为一道道美丽的风景线,吸引游客前来观赏游玩。

2022年10月17日,在山东省荣成大天鹅国家级自然保护区天鹅湖区域,成群的大天鹅在湖面上栖息、游弋、觅食。

2022年10月16日凌晨,河南郑州,郑州西站高速道岔轨件更新施工现场,工作人员正在运输新道岔尖轨。

2022年10月15日,在甘肃省敦煌市黄渠镇芭子场村一处300余亩的原生态胡杨林,每年十月中下旬,许多游客市民慕名前来观赏胡杨秋色。

学历继续教育政策收紧 多所名校或停招“高起专”

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一月底,林芸几乎每日都会接到学历提升教育机构的客服电话。“我之前咨询过一个自,客服说2018年自学考试(以下简称“自考”)将进行改革,加考英语四级听力和高等数学。考试更难,拿证时间更长。他天天提醒我再不报名就晚了。”

谈及此,林芸颇为无奈,却也略显忧虑。尽管怀疑这是惯有的营销技俩,但她也担心真如客服所言,一旦错过机会,通过自考提升学历的梦想将遥遥无期。

自学考试是一种学历继续教育形式。继续教育是面向学校教育之后的社会成员的教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。因受众以成人为主,也被称为成人教育。学历继续教育指颁发高校学历证书的继续教育形式。

除自考外,学历继续教育还有两种方式:远程教育和成人高考。三者的考试难度、学习形式以及证书类型各不相同,但学历证书均受到国家承认。学历继续教育的学历层次分为专科和本科两种类型,根据学历起点的不同,又细分为“高起专”、“专升本”、“高起本”三种类型。

自去年始,关于学历继续教育政策收紧的消息便不时传出,甚至有教育机构以“学历继续教育末班车”作为招生的噱头。2017年8月,在教育部举行的例行新闻发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长王继平曾对此进行了纠正,否认“2018年高校将取消学历继续教育”的说法。但同时强调,“学历继续教育需要进行改革,以育人为方向、确保教育质量”。

如果说2017年是学历继续教育改革的过渡年,2018年开始,学历继续教育改革的方向渐次明朗。“停止继续招生、考试难度加大、专业范围缩小、学历类型减少”,多所高校已经开启对学历继续教育不同程度的改革,整个体系的转型已成必然之势。

成人高考、网络教育、高等教育自学考试三种学历形式中,“宽进严出”的自考含金量最高。“自考原来的门槛不高,但现在高等数学和英语作为必修科目夹杂在考试当中,难度进一步增大,以后的趋势也会越来越难。另外,以前的成人高考难度也将逐步加大。”山东曲榕教育服务机构负责学历提升咨询服务的王姓老师预测道。

除了考试难度不断提升外,今年开始,许多高校已经开始取消学历继续教育的专科学历类型,或是对报考专业进行限制。“从2018年开始,人大取消了高中升专科学历类型,如果想选择升本的学员,也要抓紧时间,提早动手准备。虽然目前还没有正式的政策出来,但一旦出台就会动作很快。”2月1日,经济观察报记者在向人民大学继续教育学院进行咨询时,工作人员提醒道。

2017年4月西南大学曾发布公告,称将停止成人高等学历教育和网络教育高起专层次招生,网络教育只招收“专升本”、“高起本”层次。2月1日,记者向西南大学继续教育学院求证时,工作人员告诉记者,西南大学自考的“高起专”学历依然可以报名,但专业选择已经由十几个精简为六个。“之后,专科层次学历很有可能不再招生。”“为了提高成人教育的含金量和社会认可度,国家加大对成人教育的管控,很多重点院校停招专科,18年开始,专科只能报一些较次的院校,或是较次的专业。”王老师解释道。

实际上,早在2016年底,学历继续教育政策收紧的苗头便已显现。2016年11月,教育部印发《高等学历继续教育专业设置管理办法》,规定自2018年起,普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育,没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校,不再举办专科层次的学历继续教育。

这是教育部规范高等学历继续教育专业设置的首份文件,加强规范、精简专业是高校学历继续教育的改革方向。在政策引领之下,许多高校选择顺势而为,加速学历继续教育的精简改革,甚至是停止招生。

2017年4月,中山大学则发出告示:“为适应学校战略发展需要,我校已经全面停止网络学历教育、成人学历教育以及自学考试助学的招生工作。”同月,东北师范大学也发出告示,宣布暂停成人高等教育的招生。

而在学历继续教育领域有着高知名度的北京大学也选择了全身而退。1月31日,北京大学继续教育部综合办工作人员向记者证实,从2018年开始,北京大学将不再进行学历继续教育招生,已过去的2017年是最后一期招生,但继续教育学院的非学历教育部分仍将保留。

尽管教育部并未强制要求高校停招学历继续教育,改革的大潮正由涓涓细流汇聚而成。“双一流大学未来可能完全不做学历继续教育,只有一些地方类院校开放成人教育学历。”王老师认为。北京开放大学校长褚宏启也向记者表示,许多知名高校今年开始停止或减少专科招生,未来可能会进一步停止学历继续教育的本科层次招生,并将精力放在学校的主业上。